阳高县人民政府办公室关于印发阳高县龙泉化工园区“一园一策”安全整治提升方案的通知

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，着力推进“一园一策”安全整治提升工作，不断提升园区在规划布局、制度建设、设施配套、安全监管与应急救援等方面的综合管理能力和规范化水平。

二、工作目标

通过持续推进园区“一园一策”安全整治提升工作，重点围绕公用管廊规范建设、封闭化管理、重大危险源监控、应急救援能力建设等方面持续性开展整治，提升项目本质安全水平；强化园区监管能力、基础设施和信息化管理建设，促进园区安全风险防控能力进一步提升，在安全风险等级C级基础上，实现2025年阳高县龙泉化工园区安全风险等级达到D级（低风险）。

三、组织领导

为全力推进园区安全整治提升工作落到实处，统筹协调相关工作，成立“一园一策”安全整治提升工作领导小组。

组  长：谢  云  县委副书记、县政府县长

副组长：兰学欣  县委常委、县政府常务副县长

        任雪峰  县政府副县长

        王青春  龙泉工业园区开发建设管理中心主任

成  员：高培强  龙泉工业园区开发建设管理中心副主任

        李宝权  龙泉工业园区开发建设管理中心副主任

        祁金林  县发展和改革局局长

        李世春  县工业和信息化局局长

        刘  涛  县应急管理局局长

        何昌海  县水务局局长

        薛  雪  县财政局局长

        张  利  县住房和城乡建设管理局局长

        仓  雄  县农业农村局局长

        李云山  县自然资源局局长

        陈银辉  县行政审批服务管理局局长

        尉建飞  县文化和旅游局局长

        张守国  县招商引资和中小企业服务中心主任

        高  文  市生态环境局阳高分局局长

        张建平  国网山西省电力公司阳高县供电公司经理

领导组办公室设在龙泉工业园区开发建设管理中心，办公室主任由园区开发建设管理中心副主任高培强兼任，负责整治工作的统筹协调。

四、安全整治提升计划

针对阳高县龙泉化工园区在安全风险评估分级过程中发现问题，提出以下整治提升措施。

（一）选址及规划（3项）

问题1：建议安评编制单位对四至周边安全防护目标重新调查，进行安全防护距离评估分析，且未留有适当的缓冲带。

整改措施：对此问题重新进行评估分析，计划于2023年12月30日前完成。

牵头单位：阳高县应急管理局

问题2：根据修编后的四至范围重新开展园区整体安全风险评估，完善安全风险评估报告。

整改措施：请有资质单位重新编制整体安全风险评估，计划于2024年6月30日前完成。

牵头单位：阳高县应急管理局

问题3：《阳高龙泉工业园区现代化工产业园土地规划安全控制线评估报告》漏选山纳公司氯压机事故模拟分析，完善安评，重新合理划定土地安全控制线，并报送相关部门。

整改措施：委托第三方机构重新编制《阳高县龙泉化工园区土地规划安全控制线评估报告》并报送大同市自然资源局、大同市应急管理局，计划于2024年6月30日前完成。

牵头单位：阳高县龙泉工业园区开发建设管理中心

（二）准入和退出（1项）

问题4：加强企业、承包商安全准入和退出机制、黑名单制度的有效运行。

整改措施：由阳高县龙泉工业园区开发建设管理中心负责完善制度的有效运行，建立相关档案、台账，安全监督检查及评估方案等制度，计划于2023年6月30日前完成。

牵头单位：阳高县龙泉工业园区开发建设管理中心

（三）配套功能设施（3项）

问题5：园区规划总用水量估算未能结合工业项目用水的特点；现有水资源条件不足以支撑园区规划用水需求，水资源制约因素突出；化工项目取用地下水不符合现行的用水政策。

未设置消防用水管网、消防车取水码头；化工园区地表水建设有统一集中的供水设施和管网，但未形成环状管网供水，也未实现双管路供水。

整改措施：一是结合工业项目用水的特点，科学估算园区的规划用水量。在此基础上严格按照“以水定产”要求及许可水量，开展园区建设，进一步论证园区供水水源的可靠性。二是园区应结合环状管网的建设，完善园区消防供水系统。三是取水码头的建设应具备消防车取水的条件。四是规划中的水源不应再考虑地下水作为工业用水。

委托第三方机构编制水资源论证报告，计划于2023年10月30日前完成；完善园区供水公司的合法手续及堡子湾水库、守口堡水库工程建设及水库供水量的省市批文，目前堡子湾水库工业用水100万立方米/年，截潜流黄水河245万立方米/年，守口堡水库2024年建成使用后可为园区提供640万立方米/年，计划于2023年12月30日前完成；在白登河畔建设2000立方米循环水池的取水码头，满足多辆消防车同时取水需求，在大泉山路、安泰路建设3－5个消防专用市政消火栓，计划于2023年12月30日前完成。

牵头单位：阳高县龙泉工业园区开发建设管理中心、阳高龙泉供水公司

问题6：龙泉110KV变电站2号主变负载率较高，宜适时调整负荷或新增变压器容量。

整改措施：由大同电力公司阳高分公司实施完善变压器容量，龙泉110KV变电站现有主变2台，容量均为50MVA，2022年由于接入中联大数据公司负荷，导致两台主变的负载率为82％、73％。2023年2月15日中联大数据公司自备220kV变电站建成投运，龙泉110kV变电站承担中联大数据负荷已全部接入其自备220kV变电站内，龙泉110kV变电站总负荷已降到2万千瓦以内，两台主变负载率也均降至30％以下，完全满足目前工业园区用电情况。今后如果出现负荷增加情况，龙泉110KV变电站备用3号主变具备随时增容条件。计划于2023年12月30日前完成。

牵头单位：阳高电力公司、阳高县龙泉工业园区开发建设管理中心

问题7：进一步编制或优化化工园区封闭化方案，按照“分类控制、分级管理、分步实施”要求，结合园区实际情况分区实行封闭化管理，实现对易燃易爆、有毒有害化学品和危险废物等物料、人员、车辆进出实施全过程监管。

整改措施：一是优化园区封闭管理方案，对化工园区进行分区、封闭、分级管理；二是对智慧化平台进行完善，加强事故预警系统建设，对入园危化品车辆进行全程定位监管；计划于2023年10月30日前完成。

牵头单位：阳高县龙泉工业园区开发建设管理中心

（四）一体化安全管理及应急救援（5项）

问题8：建设合理的园区事故废水防控系统。对于山纳公司氧化塘可能产生的泄露、垮坝、漫堤等事故制定专项应急预案，并建设相应的监测设施。

整改措施：一是建立园区三级水体污染应急防控体系，建设2万立方米事故废水应急池；二是在山纳公司氧化塘周围建设监测设施，并制定专项应急预案；三是2023年底，通过山纳公司技术改造、工艺提升等措施，降低氧化塘存水的水位，使氧化塘水位与外部地面保持同等高度，消除氧化塘溃坝的可能性。计划于2023年12月30日前完成。

牵头单位：阳高县龙泉工业园区开发建设管理中心、山纳合成橡胶有限责任公司

问题9：按化工园区实训基地建设要求建设实训基地。

整改措施：一是采用就近原则，与周围市县有资质的实训基地签署合作协议；二是积极与省市对接，争取上级资金建设实训基地。计划于2023年12月31日前完成。

牵头单位：阳高县龙泉工业园区开发建设管理中心

问题10：进一步完善领导带班记录，带班领导临时变更应有相应变更说明。

整改措施：一是完善值班备勤制度，做到值班备勤常态化。坚持领导带班、干部值班制度，坚守岗位，认真履行职责；二是严格落实值班制度，提高安全防范意识，不定时巡查重点企业，遇到紧急、重要事项或突发事件，要立即请示报告，妥善协调处理，带班领导临时变更也应有相应记录说明；三是加强督促检查，严格落实责任追究和处罚制度。计划于2023年6月30日前完成。

牵头单位：阳高县龙泉工业园区开发建设管理中心

问题11：增加化工园区安全管理制度评审修订规定，以不断完善制度，及时对不适用制度进行修订更新。

整改措施：不断完善安全管理制度的修订，同时建立对制度运行的考核机制，以县安委办牵头，协调全县各成员单位、部分化工企业进行一次大规模综合应急演练，并做好演练效果评估，留存演练影像资料，计划于2023年12月30日前完成。

牵头单位：阳高县龙泉工业园区开发建设管理中心

问题12：园区智能化信息平台正在试运行，目前尚未通过验收；部分基础数据未录入，智能化信息平台没有接入省、市应急管理部门监管平台。

整改措施：一是继续补充完善平台数据录入，确保六个版块资料完善；二是适时组织专家对信息化平台进行验收；三是争取省应急管理厅、省生态环境厅的支持，接入监管信息化平台，纳入全省预警信息系统；四是申请上级专项资金，不断完善智能化信息平台，提升园区效率和智能化水平。计划于2023年12月30日前完成。

牵头单位：阳高县龙泉工业园区开发建设管理中心

五、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要高度重视化工园区“一园一策”安全整治提升工作，加强组织领导和工作指导，指定专人负责，制定工作计划，全面统筹推进，切实增强做好安全整治提升的主动性、积极性，确保每一项工作任务如期高质量完成，全力保障园区安全生产持续稳定。

（二）压实整治责任。化工园区安全整治提升工作是一项重要、紧迫的工作任务，事关园区经济发展和安全稳定，各单位要按照本方案认真落实整治责任，主动作为、攻坚克难，有序推进整治提升工作。

（三）加大资金投入。要全面保障安全整治提升工作，加大规划布局、设施配套、应急救援等方面的投入力度，不断提升园区综合管理能力和规划水平，真正把各项整治措施落细落实。

（四）密切协同配合。各单位要按照“一园一策”安全整治提升的职责分工，积极作为，主动担当，既要各负其责，更要做到通力协作，形成整治工作合力。

（五）强化监督考核。强化督促指导，综合运用约谈、通报等方式，切实纠正“一园一策”安全整治提升过程中存在的推诿扯皮、责任悬空、纸上整治等问题。对工作措施不力、推进迟缓、任务落实不到位的，要依法依规依纪严肃追责问责，确保工作取得实效。

阳高县人民政府办公室

2023年6月15日

（此件公开发布）