中共阳高县委办公室党支部关于巡察整改进展情况的报告

根据县委统一部署，2025年10月9日至2025年12月30日，县委第一巡察组对中共阳高县委办公室党支部进行了巡察。2026年2月5日，县委第一巡察组向中共阳高县委办公室反馈了巡察意见。按照有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、党组（党委）及主要负责人组织整改落实情况

中共阳高县委办公室党支部始终把巡察整改作为一项重大政治任务，坚决扛牢主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，并严格按照巡察整改要求，制定整改方案，分解整改任务，细化整改措施，明确整改责任，全面推动问题整改落实到位；县委办公室主任严格落实第一责任人职责，对巡察整改重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，坚持以上率下、带头整改，将业务工作与巡察整改融合推进。截至2026年6月30日，巡察反馈的21个具体问题，已完成整改21个，整改完成率100％；制定整改措施57项，已整改完成57项，完成率为100％。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：理论学习系统性不足，学用结合脱节问题突出。

1．学习规划执行缺乏刚性，存在“重业务轻学习”倾向。县委办班子对理论学习的政治属性认识模糊，将理论学习视为“软任务”，在县委中心工作攻坚阶段常出现学习计划“让位于”业务工作的情况。

整改结果：已完成

整改措施：（1）强化动员部署，第一时间召开专题部署会，深入学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，明确县委办班子理论学习的政治属性，破除“软任务”认知，树立“学习是履职前提”的理念，将理论学习纳入班子年度重点工作；建立“一把手”负总责、班子成员分工抓的学习责任制，由主任牵头制订学习计划，与业务工作同部署。（2）细化学习方案，明确党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神等重点内容的学习时间、形式、责任主体，每月固定2个半天为“集中学习日”；采用“精读＋研讨”模式，对重点学习内容逐章逐节研读，每次集中学习安排2－3名干部作重点发言，结合县委中心工作谈领悟、谈举措，杜绝泛泛而读，推动理论学习与业务实践深度融合。（3）完善常态化学习制度，建立学习心得审核机制，撰写的心得需结合思想实际、工作短板，突出“实感实悟”，杜绝套话空话，对不符合要求的退回重写。

整改情况：（1）已召开专题部署会组织班子学习中心组学习相关规则，统一思想认识，破除“软任务”错误认知，建立分级学习责任体系，学习计划与业务工作同步统筹推进，班子重视程度明显提升。（2）细化完善常态化学习方案，固定集中学习时段，落实精读研讨模式，安排干部结合中心工作交流发言，改变泛泛学习现状，理论学习贴合业务实际，学用融合程度持续提升。（3）落实学习心得审核把关机制，从严审核心得体会，对空话套话材料退回整改，倒逼干部结合自身实际思考感悟，学习材料质量明显改善，理论学习实效进一步夯实。

2．学用转化机制不健全，理论与实践“两张皮“。虽多次组织学习习近平总书记关于党办工作“五个坚持“的重要指示，但未结合县委办“参谋助手，综合协调，督促检查，服务保障“四大职能制定转化举措。例如，在服务县委决策过程中，未能运用习近平总书记关于调查研究的重要论述指导实践，调研工作仍停留在“听汇报，查资料“层面，未能将理论学习成果转化为精准研判，科学献策的能力，导致部分决策建议缺乏针对性和可操作性。

整改结果：已完成

整改措施：（1）围绕“参谋助手、综合协调、督促检查、服务保障”四大职能，对应“五个坚持”核心要求，制定理论学习成果转化任务清单，明确每项转化的具体举措、责任分工。（2）组织全办党员干部深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，通过实地走访、个别访谈、案例分析等方式，深入了解县委中心工作的实际情况，提升发现问题、解决问题针对性和有效性，把决策建议充分融入到起草县委领导讲话、县委文件和工作报告当中，转化为切实可行的各项工作安排部署。

整改情况：（1）制定《学习贯彻习近平总书记“五个坚持”重要要求任务清单》，聚焦五个方面细化11项具体任务，逐项明确责任股室，构建起任务清晰、责任明确的工作推进体系。（2）通过实地走访、座谈访谈、案例剖析摸清基层实情，全办梳理形成多份高质量调研材料，将调研掌握的实情、形成的对策充分融入领导讲话稿、县委文件、年度工作报告等各类文稿，切实把调研成果转化为贴合县域实际、操作性强的工作部署，参谋辅政质效持续提升。

（二）反馈问题：核心职能履行不到位，参谋助手与督查落实作用弱化。

1．参谋助手职能发挥不充分，调研质效偏低。县委办未建立常态化调研机制，班子成员深入基层“接地气”不足，2024年人均基层调研仅5天，且调研多集中在乡镇政府驻地，未深入村组，企业，项目一线，难以掌握一手情况。针对县域经济发展，乡村振兴，民生保障等重点领域，全年未形成1份高质量调研报告，未能为县委决策提供有效智力支持；信息报送虽数量达标，但深度不足，向上级报送的信息中，反映问题，提出建议类信息占比不足，多为“成绩总结式”信息，参考价值有限。

整改结果：已完成

整改措施：（1）树立精准报送导向，明确问题类、建议类、分析研判类此类信息全年报送占比不低于60％，严控单纯成绩总结、工作动态式信息报送数量，同时安排专人对信息素材进行打磨，突出问题核心、分析成因本质、提出具体可操作建议，杜绝空话套话，重要信息经办公室班子集体研讨审核后报送，从源头杜绝“重数量、轻质量”问题。（2）建立一线信息挖掘机制，紧扣县域经济发展、乡村振兴、民生保障等重点领域，联动调研工作同步收集信息素材，要求信息工作人员将基层一线的问题线索、工作堵点、群众诉求、实践经验作为信息核心来源，确保信息贴合实际、有据可依。（3）完善上下联动信息网络，对接各乡镇、县直各部门建立信息报送工作群，及时更新群成员，明确要求各单位专人负责信息报送，定期下发信息报送重点选题，引导基层聚焦县委关注的重点、难点、热点问题报送信息，拓宽高质量信息来源渠道。

整改情况：（1）今年以来，县委办扎实推进理论学习与警示教育走深走实，组织全体干部职工集中观看警示教育片4次。县委办主任杜利明专题传达学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，持续夯实干部思想根基，严明纪律作风。（2）狠抓问题整改，抓实工作落地见效。本年度以来，聚焦各类重点难点问题，扎实推进问题梳理、调研总结、文稿编撰等工作，累计38篇次，为上级和县委决策提供更有价值的参考。（3）抓实调查研究，提升参谋质效。为精准掌握县域大数据产业发展现状，切实摸清产业发展底数、找准发展痛点、明晰发展路径，扎实推动数字经济产业高质量发展，6月23日，县委办副主任徐镜锴、县发改局副局长姚川联合带领县委办信息科相关工作人员，深入阳高县中联大数据产业基地开展专项调研。

2．督查工作刚性不足，“走过场”现象明显。未建立“督查反馈整改一回头看”闭环机制，对县委重大决策部署和领导批示事项的跟踪问效流于形式。2025年3月，针对群众反映强烈的学校周边交通拥堵问题，虽开展专项督查并形成报告，但未明确整改责任主体和时限，也未后续跟踪，截至巡察时该问题仍未解决；同年5月，对云林路辅导路桩遗失，灯箱损坏等市政设施问题督查后，未督促相关部门整改，导致问题一直未解决，在巡察组指出问题后，县委办立即针对该问题进一步推进，目前该问题正在整改中。

整改结果：已完成

整改措施：（1）抓实常态化专题学习，持续深学细悟习近平总书记关于督查、抓落实重要指示批示精神，同步学习督查工作条例，每月开展集中研讨，坚持学用结合，以科学理论引领督查工作提质增效。（2）从严从实从深督查，把严的标准、严的措施贯穿全过程，坚持求真务实，强化问题导向，“刚性”推动督查工作。针对学校周边交通拥堵情况、市政设施损坏丢失情况督查进一步跟踪问效，整理问题清单，督促相关单位按时限要求及时整改。（3）完善制度体系，建立“反馈－整改－回头看”的工作机制，实现工作闭环，建立台账管理和销号制度，明确责任人和完成时限。

整改情况：（1）县委办组织督查工作人员集体学习习近平总书记关于督查工作的论述和指示批示精神及《整治形式主义为基层减负若干规定》中关于规范督查检查考核内容。（2）县委办联合民政局、住建局、交通局就全县道路两侧的灯箱路牌、路桩、候车厅等情况进行了全面排查，重点围绕整治整改落实情况进行现场查看。对新华小学、培仁小学、金光小学等学校周边道路拥堵情况进行“回头看”。（3）制定完善了《督查事项跟踪反馈机制》及《督查事项跟踪反馈流程》，进一步加强闭环管理，推动督查工作提质增效。

（三）反馈问题：履行全县档案工作总牵头，总协调，总推进核心职责不力。

1．统筹谋划站位不高，对全县档案工作整体布局，长远规划缺乏系统性思考，对标上级档案工作要求和县域发展实际，没有牵头制定针对性，指导性的工作举措，2021年以来，只是针对各单位档案室建设提出简单意见，没有针对全县档案工作开展调研，全县档案事业发展缺乏清晰方向和有力抓手。2024年开展的全县档案业务培训，仅留存参会名单和签到表，培训课件，讲义，考核记录等核心资料未归档保存，导致培训成效无法追溯。

整改结果：已完成

整改措施：（1）提高政治站位，将档案工作纳入办公室重点工作统筹谋划，对标上级要求和县情实际，牵头制定全县档案事业年度工作要点，建立全县档案工作统筹推进机制，明确目标任务、责任分工和推进路径。（2）每半年开展1次全县档案工作全覆盖调研，摸清各单位现状、问题和需求，形成专题调研报告，将调研成果转化为工作举措和制度规范。（3）建立培训全流程资料归档制度，所有培训资料在结束后15日内完整归档。（4）定期开展整改“回头看”，强化业务指导和跟踪问效，确保问题不反弹。

整改情况：（1）细化年度工作安排，印发《中共阳高县委办公室关于印发〈阳高县档案馆2026年档案接收工作计划〉的通知》，明确全年档案接收目标、任务节点与工作标准。（2）压实单位主体责任，下发专项工作通知，督促全县各相关单位按期报送档案工作自查报告及配套台账，以全面自查梳理短板，保障档案领域整改工作高效推进、落地见效。（3）健全规范管理制度，完善档案归档管理专项制度，细化档案收集、整理、移交、保管全流程规范，让档案归档各项工作标准清晰、流程规范、有章可依。（4）深化档案执法复查，组织开展档案执法“回头看”专项行动，对前期排查整改问题逐项复核核查，持续巩固整改成效，坚决杜绝同类问题重复发生。

2．总揽协调效能不足，对基层档案工作的督促推动力度不够，未能形成上下联动，齐抓共管的档案工作格局。2023年，县档案馆多次反映部分单位未按规定年限移交档案，县委办作为督查责任部门，未采取约谈，通报等刚性举措，最终导致30多家单位档案移交滞后，被县监察委员会下达监察建议书，影响全县档案工作规范化推进。

整改结果：已完成

整改措施：（1）强化统筹协调，加大督查督办力度，对未按期移交档案的单位，严格采取约谈、通报等刚性措施，确保整改到位。（2）加强部门协同联动，完善跟踪问效、问责追责机制，坚决杜绝档案移交滞后问题再次发生。（3）严格落实监察建议书要求，督促滞后单位限期完成档案移交，全面规范档案移交接收工作。

整改情况：（1）档案移交任务全面清零，通过约谈提醒、通报督办等刚性措施压实责任，目前全县所有相关单位均已按要求完成档案移交，整改任务全部落实到位。（2）协同执法机制常态运转，联合督查股常态化开展档案联合执法，同步健全跟踪问效、问责追责工作机制，强化部门协同联动，从源头防范档案移交滞后问题反弹。（3）监察建议要求闭环落地，严格对照监察建议书要求推进整改，督促原滞后单位全部按期完成移交，同步规范档案移交、接收全流程标准，推动档案管理工作制度化、规范化运行。

3．整体推进力度疲软，日常督导检查流于形式，对基层档案管理不规范，档案归集不及时，基础建设薄弱等突出问题整治不力，各单位档案工作参差不齐，短板弱项长期得不到有效解决。2024年开展档案执法13次，但2025年未开展任何档案执法工作，且对2024年执法中发现的“个别单位档案室未分类存放档案”“档案防虫防潮措施缺失”等问题，未跟踪整改情况，巡察期间抽查的12家单位均存在档案室日常管理不到位问题。

整改结果：已完成

整改措施：（1）强化日常执法检查，严格落实年度执法计划，2026年起每两个月开展一次档案执法检查，确保执法频次、质量双达标，对基层档案管理不规范、归集不及时、基础薄弱等问题进行逐项整治。（2）对2024年档案执法发现的问题开展回头看行动，全面复核整改情况，对未整改到位的单位严肃督促、限期整改。（3）规范档案室建设与管理，统一标准、强化指导，重点整治档案分类不清、防虫防潮缺失、日常管理不到位等突出问题。（4）建立问题台账，实行“发现—交办—整改—复核”闭环管理，推动各单位档案工作均衡提升、短板全面补齐。

整改情况：（1）推行季度常态化档案执法检查。按每季度一轮的频次开展档案专项执法检查，目前已完成4家单位的现场执法核查，后续将按计划有序推进，逐步实现全县各单位全覆盖。（2）开展存量问题整改“回头看”。针对2024年执法检查发现问题的单位已启动专项复查，后续将持续跟进督导，督促各单位全面规范档案室建设与日常管理。（3）建立整改问题动态管理台账。台账逐项明确责任单位、问题清单、复核状态等核心内容，对整改进度实行跟踪管理，确保整改全程可追溯、可核查。

（四）反馈问题：县委办保密宣传教育频次不足，保密执法不严。

1．全县各单位干部保密意识薄弱，保密工作存在风险隐患，巡察期间抽查的12家单位中有8家单位保密文件未按规定存放在保密柜，未制定保密文件传阅卡，也无专人保管，与普通文件共同保管，存在泄密风险。

整改结果：已完成

整改措施：（1）强化保密宣传教育，结合实际开展保密专题教育，提高干部保密意识。（2）强化保密执法检查，督促各单位完善保密管理制度，加强对涉密文件的保密管理，消除隐患。

整改情况：（1）筑牢思想防线，组织召开全县保密工作专题会议，紧扣“4·15”国家安全教育日开展系列宣教活动，全面提升干部保密法治意识和风险防范能力。（2）强化刚性约束，对全县各乡镇及县直单位开展全覆盖保密执法检查，重点核查涉密文件存放及专人保管情况，对违规问题实行“清单式”整改，确保涉密载体专柜存放、专人专管，切实堵塞管理漏洞。

（五）反馈问题：主体责任传导层层递减，廉政风险防控不到位。

1．责任认识存在偏差，忽视冷门岗位风险。班子成员普遍存在“县委办是清水衙门，无廉政风险”的错误认知，未深刻认识到党办涉及“三重一大”事项决策，公文流转，督查考核等关键环节，仍存在廉政风险。2024年全面从严治党专题会议中，仅传达上级精神，未结合县委办实际研判廉政风险点，也未制定针对性防控措施；对档案管理，合同审核等“冷门岗位”，未开展廉政风险排查，存在监管盲区。

整改结果：已完成

整改措施：（1）深化思想认识，组织班子成员开展廉政专题学习，深入学习全面从严治党相关要求、党办系统廉政风险防控相关规定，定期开展警示教育，全面深刻认识党办工作的特殊性和廉政风险的隐蔽性、复杂性。（2）补齐监管短板，全面研判所有岗位的廉政风险点，建立《县委办廉政风险点排查台账》，组织专人开展专项排查，明确风险等级、责任主体和防控重点，逐一梳理风险隐患，做到底数清、情况明、无遗漏。

整改情况：（1）今年以来，县委办扎实推进理论学习与警示教育走深走实，组织全体干部职工集中观看警示教育片4次。县委办主任杜利明专题传达学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，持续夯实干部思想根基，严明纪律作风。（2）抽调政治过硬、熟悉办公室业务组建廉政风险专项排查工作小组，明确专人专职负责排查全流程工作，逐岗逐项过筛式深挖岗位潜在廉政隐患，建立《县委办廉政风险点排查台账》，风险点共5项，对梳理汇总的岗位廉政风险隐患分类，责任到人，立行立改。

2．责任落实流于形式，“一岗双责”压得不实。“一把手”未切实履行全面从严治党第一责任人职责，未与班子成员，股室负责人开展廉政谈话；班子成员“一岗双责”意识淡薄，对分管股室党风廉政建设仅停留在会议传达，未深入排查风险，督促整改，近三年人均开展廉政谈话不足10次，且谈话多以“工作提醒”为主，未触及思想深处和廉政风险点；未将党风廉政建设纳入股室考核，导致部分干部对廉政工作重视不足。

整改结果：已完成

整改措施：（1）强化“一把手”履职，推动“一把手”切实履行全面从严治党第一责任人职责，每季度至少与班子成员、股室负责人开展1次廉政谈话，谈话内容涵盖思想动态、工作情况及潜在廉政风险点，确保谈话触及思想深处。同时，建立廉政谈话台账，详细记录谈话时间、对象、内容及反馈情况。（2）严格落实“一岗双责”，班子成员增强“一岗双责”意识，对分管股室党风廉政建设工作进行深入排查，每半年至少开展1次全面风险排查，针对排查出的问题制定详细整改方案并督促整改。每年人均开展廉政谈话不少于6次，谈话内容突出廉政风险点，避免以“工作提醒”为主。（3）推动廉政文化建设，促进单位内部形成浓厚的廉政文化氛围，引导全体干部自觉遵守廉洁自律各项规定，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

整改情况：（1）压紧第一责任。单位一把手按时开展季度廉政谈话，认真摸排岗位廉政风险，健全谈话台账，切实做好思想教育。（2）压实分管职责。班子成员落实一岗双责，定期开展分管领域风险排查，制定整改举措，高质量开展廉政谈话，摒弃工作式简单提醒。（3）涵养清廉风气。经过常态化警示教育，干部纪律意识明显增强，自觉恪守廉洁从政准则，崇廉守纪的工作氛围不断浓厚。

（六）反馈问题：工作作风不细致，警示教育针对性不足。

1．工作作风粗枝大叶，缺乏“极端负责”精神。县委常委会会议筹备，重要文稿起草等关键工作中，存在“重速度，轻质量”倾向，未建立“清单式责任划分”机制。如在县委常委会会议筹备过程中，对材料审核，人员对接，应急保障的关键环节未明确具体责任人，造成材料漏发，话筒失声等问题。会议记录保管不善，2021年至2023年6月的县委办班子会议记录因未指定专人保管，部分记录丢失，无法完整追溯工作决策过程；2023年7月以来，部分“三重一大”事项记录不规范，存在“只记结果，不记讨论过程”问题。

整改结果：已完成

整改措施：（1）制定关键工作标准化操作手册。详细规定从议题收集、方案制定、通知发放、材料审核（初审、复审、终审）、会场布置（设备检查清单：包括话筒、音响、投影、电源等）、人员对接（县级领导、参会部门、列席单位、媒体、安保等）、应急保障（预案、备用设备、技术支持）到会后落实的全流程、各环节操作规范、质量标准和完成时限。（2）全面推行“清单式”责任划分与管理。每项关键工作启动前，必须分解形成详细的“任务清单”，明确具体事项、要求、完成节点。对应“任务清单”，逐一明确牵头负责人、直接责任人、协作人员，做到“事事有人负责、环环有人盯守”。

整改情况：（1）制定了办公室会议管理制度，并根据制度细化了工作职责和责任人。（2）根据办公室会议管理制度，对会务工作人员进行专业培训5次。

2．警示教育形式单一，未实现“以案促改”。警示教育仍以“集中学文件，看警示片”为主，均未结合党办系统典型案例开展剖析，与干部岗位实际脱节；对年轻干部，关键岗位干部缺乏针对性教育，如未针对公文审核，资金使用等岗位开展廉政教育，导致部分干部存在“案不关己”的“看客心态”；未将本地区，本系统违纪违法案例纳入教育内容，警示教育震慑力不足，未能有效筑牢干部廉洁自律思想防线。

整改结果：已完成

整改措施：（1）收集党办系统典型案例、本地区本系统违纪违法案例，开展案例专题剖析会，结合案例谈风险、谈整改，替代单一文件学习、影片观看模式。（2）针对年轻干部、关键岗位干部，分类制定教育计划，围绕公文审核、资金使用等岗位风险点，开展岗位廉政专题培训、廉政谈话，每年覆盖1次全部关键岗位。（3）建立案例共享机制，定期更新警示教育案例库；会后梳理整改清单，明确整改方向，推动以案促改、以案促治。

整改情况：（1）收集各类违纪典型案例并组织专题剖析研讨，改变以往单一警示教育形式，引导干部对照案例查摆廉政风险，警示教育形式更加丰富。（2）围绕岗位风险开展专项培训与谈心谈话，实现关键岗位干部教育全覆盖，岗位廉政防范意识持续增强。（3）搭建案例资源库并动态更新，警示教育会后梳理问题整改清单，落实以案促改相关要求，警示教育成果转化成效稳步提升。

（七）反馈问题：会务组织与文书管理工作不够规范，存在疏漏短板。

1．会务组织管理不严，签到考勤制度执行不到位。2024年以来，县委办牵头组织召开的各类会议中，参会人员无故缺席，未履行请假手续缺勤等问题多次发生，会后也未对缺席人员开展补训补课及跟踪督导，会议部署要求的传达落实存在偏差。

整改结果：已完成

整改措施：（1）完善会议管理制度，重点细化请假流程，规定凡不能参会者，必须提前以书面形式向会议主办单位和分管领导报批，严禁事后补假或口头请假（特殊情况需说明并经批准）。（2）建立缺席人员补训补课机制，规定凡因故缺席重要会议者，必须在会后规定时间内（如3个工作日内）完成补课。缺席人员所在单位主要负责人为补课第一责任人，负责组织落实并反馈补课情况记录（包括时间、方式、参与人员、学习内容确认等）至会议主办单位备案。（3）实行会风会纪定期通报，对无故缺席、未履行请假手续、迟到早退等情况，连同会后补训补课、任务落实不力等问题，以县委办公室名义进行定期（如每季度）或不定期点名道姓通报，通报范围视情况可扩大至全县。

整改情况：（1）根据会务管理制度，对涉及到的所有单位详细解读了1次制度内容。（2）制度建立后，会务工作人员会后会把相关材料给请假人员，熟知开会内容。（3）在会议前告知会场秩序，严格按照会务制度执行。

2．文书档案管理不细致，归档存放不规范。2023至2024年县委办制发的文件，出现混装混存问题，部分文件虽完成装订成册，仍存在文件首页信息与正文内容不一致的纰漏，档案规范性，严谨性不足。

整改结果：已完成

整改措施：以“分类科学、归档及时、存放有序、管理规范、利用高效”为总体目标，全面梳理2023—2025年形成的各类文件材料，按照统一标准进行分类、整理、装订和归档，纠正错误装订、信息错漏、归档混乱等问题，实现档案管理“收得齐、管得住、查得快、用得好”，切实发挥文件档案在服务决策、支撑业务、保障权益中的基础性作用。

整改情况：完成2023—2025年全部发文材料的系统梳理，对排查出的信息错漏问题逐一整改到位，所有文件重新整理装订，文书档案管理水平明显提高。

3．合同管理存在明显漏洞，流程和内容把控缺位。2022至2024年，县委办签订的购销合同，装修施工合同，普遍存在未填写签订日期，装修施工验收环节仅有1人签字甚至无验收签字，仅加盖县委办公章替代规范验收手续的问题；2022年10月签订的3类A4纸会议资料印刷合同，涉及金额7670元，合同条款中出现“乙方应按甲方要求将发光字和宣传栏送至甲方指定地点并安装”等内容，与实际采购的印刷品无关，系套用其他品类商品合同模板，合同内容与实际业务明显不符。

整改结果：已完成

整改措施：（1）制定《县委办公室合同管理实施细则》，详细规定从合同发起、洽谈、文本拟定与审核、审批签订、履行跟踪、验收结算、纠纷处理到归档备案全流程操作规范。（2）分类标准文本库，根据采购、服务、工程等不同类型，制定或采用规范的合同示范文本，建立内部合同模板库，杜绝简单套用导致的“张冠李戴”。（3）建立完善相关规定，明确禁止以单位公章替代规范的验收手续、禁止在空白或关键信息不全的合同上盖章、禁止使用与实际业务严重不符的合同文本。

整改情况：（1）根据制定的办公室合同管理细则，把相关合同认真仔细查阅了一次，不规范合同3份，已经全部修改规范。（2）分类合同范本目前制定了3种类型。以后会根据工作逐渐增加规范。（3）目前从未出现在空白处盖章。

（八）反馈问题：监督职能发挥不充分，派驻监督“探头“作用弱化。

1．派驻纪检监察组监督缺位，未主动融入县委办工作，对“三重一大”事项决策监督不到位，2024年和2025年县委办召开的33次“三重一大”会议，县委办未主动邀请派驻纪检监察组参加，派驻纪检监察组也没有积极开展相关监督检查，导致2年间仅参加了6次县委办的“三重一大”会议；对财务工作监督不深入，2022年以来未开展过财务专项检查，未能及时发现县委办“小型装修项目验收不签字”“差旅审批不规范”等问题；日常监督缺乏主动性，多以“被动接受线索”为主，未主动排查廉政风险。

整改结果：已完成

整改措施：（1）针对县委办“三重一大”会议，提前将会议议题、相关材料书面报送派驻组，并明确邀请派驻组列席。（2）建立“三重一大”事项决策监督闭环流程。事前报备：会议议题材料提前送达，派驻组可进行廉洁性、合规性初审。事中监督：列席会议，对决策程序、依据是否合规发表监督意见，并记录在案。事后跟踪：对决议执行情况，特别是涉及资金、项目的，进行跟踪监督，确保落实过程不走样。

整改情况：（1）主动对接报备，加强列席监督。县委办切实提高政治站位，将接受派驻监督作为压实主体责任的重要内容，建立与派驻纪检监察组常态化沟通机制，明确办公室分管领导与派驻组专人对接。凡属“三重一大”事项，均提前将会议议题、议题说明及相关佐证报送派驻组，并邀请派员列席会议，做到“议题必报、会议必请”。今年以来，县委办召开的“三重一大”会议已全部邀请派驻组列席，派驻组列席率达100％，彻底扭转了过去列席率偏低、监督缺位的局面。（2）健全闭环流程，强化决策监督。配合派驻纪检监察组建立“事前报备、事中监督、事后跟踪”全链条监督机制。事前，对拟上会议题进行廉洁性、合规性初审，重点审查决策依据是否充分、程序是否到位、资金使用是否合规，对存在廉政风险的及时提醒修正；事中，派驻组全程列席会议，对决策程序和依据发表监督意见并记入会议记录；事后，对决议事项特别是涉及资金拨付、工程建设、物资采购等内容建立台账、跟踪问效，定期听取执行情况汇报，发现偏差及时纠正，确保决策落实不走样。（3）深化财务检查，堵塞管理漏洞。针对财务监督不深入的问题，主动联合派驻组开展财务专项检查，对2022年以来办公室财务收支、差旅审批、项目验收、政府采购等情况进行全面梳理排查，重点核查小型装修项目验收签字、差旅审批流程等事项。对排查发现的“小型装修项目验收不签字”“差旅审批要素不全”等问题逐项建立台账、限期整改到位，并完善相关财务规章制度，从源头上规范财务管理。（4）转变监督方式，防范廉政风险。推动日常监督从“被动接受线索”向“主动排查预防”转变，配合派驻组围绕公文处理、会议活动、机要保密、财务管理、后勤服务等关键岗位和重点环节，逐一梳理廉政风险点，制定防控措施，建立廉政风险防控台账。常态化开展廉政教育，组织干部学习党纪党规、观看警示教育片，重要节点开展廉政提醒，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（九）反馈问题：党内政治生活质量不高，制度执行流于形式。

1．“三会一课”执行不规范，存在“走过场”问题。支部党员大会召开不及时，2024年未按规定召开4次党员大会，仅召开2次；会议记录不完整，支部党员大会日期留白，党员转正会议记录中“应到党员数，实到党员数，选票数”等关键信息缺失；2022年，2023年，2024年支委会会议记录模板化，均为“安排部署主题党日工作”，未体现研究党建，业务融合等内容；多名党员转正未按规定“逐一讨论”，而是“批量讨论”，如2024年6月党员转正会议，对3名预备党员同时讨论，未分别听取意见，不符合党内程序。

整改结果：已完成

整改措施：（1）制定党员大会年度计划，合理排布会议时间与议题，明确会后记录整理、审核时限，杜绝记录缺项留白问题，党员大会开展计划性、规范性明显提升。（2）统一规范会议记录模板，完善各类会议必填核心要素，同步融入党建业务融合内容，会议记录完整度、标准化水平显著提高。（3）全面开展历年会议记录整改完善，补齐缺失信息，按期完成全部台账整理归档，过往记录不规范问题得到整改清零。（4）组织党务条例专题培训，明晰党员转正规范流程，对不规范发展流程重新补开讨论，党内组织程序执行更加严谨合规。

整改情况：（1）制定党员大会年度召开计划，明确支部4次党员大会召开时间、议题方向，同步避开业务高峰时段，专题弥补党建业务融合、党员教育等重点内容；会后7个工作日内完成会议记录整理，明确专人审核，杜绝日期留白、关键信息缺失等问题。（2）制定标准化记录模板，明确党员大会必须包含“应到人数、实到人数、缺席原因、表决情况”等核心要素，党员转正会议单独列出选票统计、逐一讨论意见等专项内容，每次至少1项党建与业务融合具体举措。（3）开展记录专项整改，对2022－2025年模板化支委会记录进行补充完善；对缺失关键信息的党员转正记录，通过查阅佐证材料、回访参会党员等方式补齐，2026年6月底前完成全部整改归档。（4）组织专题学习培训，集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，重点掌握党员转正“逐一讨论、逐个表决”要求，明确支委成员对程序规范性的监督责任。对违规批量讨论的3名预备党员，重新组织专项补充讨论，确保程序合规。

2．民主生活会与组织生活会辣味不足。民主生活会中，班子成员批评与自我批评以“工作建议”代替“批评意见”，如“建议加强调研”“建议优化会务”等，未触及思想，作风，责任等深层次问题；会后整改措施不具体，未建立整改台账，“红脸出汗，改进工作”的效果未实现。

整改结果：已完成

整改措施：（1）制定批评意见指引清单，明确需聚焦思想作风、责任担当、廉洁自律等深层次问题，例如下发“是否存在怕担责、不作为现象”“是否存在形式主义倾向”等具体方向，引导班子成员精准发力。会前班子成员相互交换批评意见初稿，由支部书记审核把关，对避重就轻、辣味不足的意见退回重提，确保批评有针对性。会议中严格执行“先自我批评、后相互批评”流程，自我批评需查摆具体问题、剖析根源，相互批评直戳痛点、不避矛盾。（2）细化整改措施，健全台账管理。会后班子及成员及时对照批评意见，制定个人整改清单，明确整改目标、具体举措、完成时限。（3）建立整改台账动态管理机制，由办公室专人负责汇总梳理，实行“销号管理”，整改一项、销号一项，每月通报整改进度，接受党员群众监督。

整改情况：（1）规范会前意见审核、会上批评流程，引导班子深挖深层次问题，有效解决批评避重就轻、辣味不足问题，组织生活会质量明显提高。（2）对照查摆问题细化个人整改举措，逐项明确整改目标、举措及时限，整改工作更加清晰具体。（3）落实整改台账动态销号管理，专人定期梳理、按月通报进度，主动接受干部群众监督，问题整改闭环管理成效持续显现。

（十）反馈问题：领导班子与干部队伍建设薄弱，战斗力不足。

1．领导班子执行民主集中制不严格，班子成员在决策中多围绕分管领域发表意见，对非分管领域“不发言，不表态”，缺乏全局视野。

整改结果：已完成

整改措施：（1）规范民主决策流程。完善县委办领导班子议事规则和决策程序，要求班子成员在集体决策中，要主动对非分管领域工作建言献策，对涉及全局的重大事项必须明确表态、阐明观点，杜绝“不发言、不表态”现象。（2）强化全局思维培育。围绕县委办统筹协调、服务保障的核心职责，建立班子成员跨分管领域学习交流机制，定期组织综合业务培训，引导班子成员树立“一盘棋”思想，主动站在全县和县委工作全局思考、谋划、推进工作。

整改情况：（1）制定出台《中共阳高县委办公室领导班子议事规则》，进一步规范集体决策程序，班子成员职责分工更加明晰，议事决策的科学化、民主化、制度化水平显著提升。（2）常态化开展业务交流，班子成员打破工作壁垒、跳出分管领域思考工作，主动立足县委中心大局统筹推进各项服务保障、协调落实工作，有效提升班子整体履职统筹能力。

2．年轻干部培养体系不健全。未制定年轻干部培养计划，35岁以下干部多从事文电转运，会务服务等基础工作，参与调研，督查，文稿起草等核心工作机会少；近三年35岁以下干部仅6人经历多岗位锻炼，1名干部长期从事文电转运工作，未参与过任何核心业务；“传帮带”机制未落实，经验丰富的老同志未对年轻干部进行系统指导，导致年轻干部业务能力提升缓慢，难以独当一面。

整改结果：已完成

整改措施：（1）每半年对年轻干部岗位适配性进行评估，对长期从事单一基础工作的干部强制调整至核心业务岗位。（2）强化实践锻炼，针对调研、督查等核心工作，由35岁以下干部牵头负责，老同志担任顾问，全程参与方案制定、实地调研、报告撰写等环节。（3）落实“传帮带”机制，选拔政治素质高、业务能力强的老同志担任“导师”，与年轻干部结成“1对1”帮扶对子。

整改情况：（1）2026年上半年领导班子对办公室全体干部进行了业务评估，由县委办班子领导通过个别谈话，集体讲话等形式。及时掌握各位业务骨干的思想和业务工作状态，将部分干部调岗至核心业务岗位进行锻炼。（2）根据前期研判和分析，对照办公室工作职责，择优选派35以下干部具体负责核心工作，由任学军、温宝忠等同志担当顾问，亲自指导工作。（3）制定“传帮带”工作机制，明确工作职责，人员范围。每季度汇报交流工作心得。

（十一）反馈问题：整改责任落实不扎实，跟踪问效不到位。

1．整改持续性不足，“一阵风”现象明显。针对十二届省委第三轮巡视反馈的“‘三重一大’决策制度执行不到位”问题，虽将重大项目决策，大额资金使用等事项纳入县委常委会议题，但2023年7月以来，县委办自身“三重一大”事项记录仍不规范，存在“决策过程不完整”，推荐干部会议记录缺失等问题。

整改结果：已完成

整改措施：（1）针对县委办“三重一大”会议，提前将会议议题、相关材料书面报送派驻组，并明确邀请派驻组列席。（2）建立“三重一大”事项决策监督闭环流程。完善事前报备、事中监督、事后跟踪流程，对决议执行情况，特别是涉及资金、项目的，进行跟踪监督，确保落实过程不走样。

整改情况：（1）召开“三重一大”集体决策会议至少提前3个工作日，完成议题材料报送与列席邀请手续；临时紧急“三重一大”事项，提前1个工作日专项沟通并书面补报，杜绝会后补送、临时通知。（2）实行一事一档，单独立卷归档，做到决策有依据、会前有报备、会中有监督、会后有跟踪、问题有整改、全程可追溯，实现从事项发起至办结销号全流程监督闭环。

三、下一步整改工作安排

（一）扛牢政治责任，把准工作方向。始终把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，作为锤炼党性、改进作风、提升履职能力的重要契机，持续强化政治建设。常态化抓好理论学习，深入学习贯彻党的最新理论方针政策和上级巡察工作部署要求，结合办公室工作实际，把整改工作融入日常、抓在经常。持续深化纪律作风教育，严明政治纪律和政治规矩，不断提升全体干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实以政治过硬、作风过硬、能力过硬的标准，筑牢县委办政治机关本色，确保各项工作始终沿着正确政治方向推进。

（二）健全制度体系，巩固整改成效。持“当下改”与“长久立”双向发力，把制度建设贯穿巡察整改全过程，以制度固化整改成效、规范工作运行。针对巡察反馈暴露的制度漏洞、流程短板、管理弱项，全面梳理办公室现有规章制度，精准做好修订完善、废止更新工作，进一步健全完善办文办会、督查督办、信息调研、后勤保障、内控管理、党风廉政建设等全链条制度体系。严格强化制度刚性执行，常态化开展制度落实督查检查，杜绝制度空转、执行走样，切实构建“用制度管人、按制度办事、靠制度履职”的规范化工作格局，推动办公室运行管理更加标准化、精细化、制度化。

（三）深化以巡促治，提升服务质效。坚决杜绝“就整改抓整改”，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动巡察整改与服务县委中心工作、落实重点任务、提升“三服务”质效深度融合、一体推进。把整改成效转化为提升参谋辅政、统筹协调、督查落实、服务保障能力的强大动力，聚焦县委重点工作、重大部署，精准做好文稿服务、调研献策、督办推进、综合保障等工作，补短板、强弱项、提质效。以扎实的整改成效优化工作机制、提升履职效能、改进工作作风，充分发挥县委办承上启下、协调左右、服务全局的中枢作用，全力服务全县经济社会高质量发展大局。

中共阳高县委办公室党支部

2026年6月30日