阳高县2026年土地征收成片开发方案（征求意见稿）

按照《中华人民共和国土地管理法》《土地征收成片开发标准》（自然资规〔2023〕7号）《山西省土地征收成片开发标准实施细则》（晋自然资发〔2024〕18号）等法律法规的相关规定，依据《阳高县国民经济和社会发展规划第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《阳高县国土空间总体规划（2021－2035年）》，阳高县人民政府组织编制了《阳高县2026年土地征收成片开发方案》（以下简称《方案》）。内容如下：

一、基本情况

本次上报的《方案》总面积3．7042公顷，全部为集体土地。涉及龙泉镇南关村、王官屯镇王官屯村、和罗文皂镇罗文皂村，共3个乡镇3个行政村，土地产权明晰，界址清楚。

《方案》拟申请征收集体土地2．7039公顷，其中农用地0．1793公顷（含耕地0．0752公顷）、建设用地2．5066公顷（城镇村用地1．8557公顷、公路用地0．6509公顷）。

二、必要性及主要内容

（一）实施必要性

阳高县2026年实施土地征收成片开发，可有效解决区域发展中土地利用碎片化、资源配置低效的问题，通过统一规划实现土地集约利用与设施统筹配套，避免重复建设；同时顺应高质量发展要求，科学划分功能区以促进产业集群、产城融合与生态保护协同推进，助力从规模扩张向质量效益转变；并以“开发带配套”推动公共服务向全域延伸，增强应对人口变化、产业升级、灾害风险等挑战的韧性，为阳高县实现高效、均衡、可持续发展提供坚实支撑。

（二）主要用途及功能

本次成片开发拟实施3个项目。主要用途为城镇村道路用地、商业用地和工业用地（屠宰场）。

通过成片开发进一步完善道路交通体系建设/促进经济流通，活跃地方市场/保障肉类供应，稳定民生需求。

（三）实施计划

《方案》拟计划2026年一个年度内实施完成，并纳入相关年度的国民经济和社会发展年度计划，实施面积2．7039公顷。

三、公益性用地分析

成片开发范围内公益性用地为城镇村道路用地1．9116公顷，占成片开发总面积的51．60％，符合《土地征收成片开发标准》（自然资规〔2023〕7号）《山西省土地征收成片开发标准实施细则》（晋自然资发〔2024〕18号）文件有关公益性要求。

四、效益分析

（一）土地利用效益

城镇道路建设：通过路网规划引导城市功能分区，避免土地无序开发，道路连接区域，盘活周边闲置或低效土地，提高土地利用效率。

乡镇商业用地和工业用地（屠宰场）：商业用地和工业用地按照规划分区建设，避免分散浪费。

（二）经济效益

城镇道路建设：降低运输成本，提升交通效率，道路沿线土地增值，促进商业、房地产等产业发展。

乡镇商业用地和工业用地（屠宰场）：商业用地聚集人流、物流，带动商业销售等行业收入增长，工业用地（屠宰场）形成养殖、屠宰、加工和销售一体产业链，提高农产品附加值，创造就业岗位和企业利润，同时为乡镇带来工业税收。

（三）社会效益

城镇道路建设：改善出行条件，缓解交通拥堵，方便居民通勤、就医、上学等日常出行。

乡镇商业用地和工业用地（屠宰场）：创造就业机会，吸纳农村剩余劳动力，减少外出务工带来的社会问题。

（四）生态效益

城镇道路建设：优化路网后，车辆怠速时间缩短，降低污染物排放，道路规划中纳入自行车道、人行道，鼓励步行或骑车，减少机动车使用。

乡镇商业用地和工业用地（屠宰场）：集中规划建设可以减少分散乱搭乱建现象，保护乡镇原有生态景观。

五、权益保障

《方案》经批准后，在实施征地阶段严格履行征地程序，做好征地补偿安置工作，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。