关于阳高县2025年有机旱作膜下滴灌项目实施方案

为进一步提升全县农业水资源利用效率，结合国家节水灌溉政策要求，全面落实中央、省委、市委农村工作会议精神，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。结合我县实际，特制定有机旱作膜下滴灌项目实施方案如下。

一、指导思想

贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央农村工作会议、中央一号文件精神，以提升粮油等作物大面积单产提升为主线，以促进粮油增产和农民增收为目标，进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，推进膜下滴灌、水肥一体化，促进粮食大面积增产。

二、项目背景

阳高县作为农业大县，地处黄土高原北部，昼夜温差大、日照时间长，是典型的旱作农业区。干旱缺水是制约农业发展的主要因素之一，推广有机旱作农业滴灌技术，对于提高水资源利用效率、促进农业增效、农民增收具有重要意义。

三、目标任务

聚焦确保国家粮食安全，实施粮食单产提升工程。大力推广有机旱作膜下滴灌技术，2025年全县计划发展有机旱作膜下滴灌种植26．5万亩，其中：龙泉镇6万亩、罗文皂镇3．9万亩、大白登镇3．5万亩、王官屯镇4．35万亩、古城镇0．55万亩、东小村镇0．5万亩、友宰镇0．6万亩、狮子屯乡3．87万亩、下深井乡2．9万亩、鳌石乡0．33万亩，达到粮食亩均单产提升75公斤。通过节水、节肥、省人工以减少生产成本，提高生产效益，增加农民收入。

四、补贴对象

农户、种植大户、家庭农场以及农民合作社等新型农业经营主体。

五、补贴标准

每亩补贴45元，用于购买滴灌带。

六、资金使用计划

项目总投资1192．5万元，实施有机旱作膜下滴灌26．5万亩，每亩补贴45元，按照先建后补，项目完成后确认实施面积据实发放补贴款。

七、实施方式

（一）政策宣传。各乡镇要组织经验丰富的种植户、村干部、驻村工作队、第一书记等，通过平台发布、入户宣传、线下培训、田间地头指导等多种方式，及时进行广泛宣传，积极引导经营主体依托扶持政策，发展有机旱作膜下滴灌种植。

（二）申报流程。4月1日－5月4日，由村委会汇总后向农业农村局提出申请，填报《阳高县2025年有机旱作膜下滴灌项目实施面积申报表》（见附件2）及《阳高县2025年有机旱作膜下滴灌项目申报面积花名表》（见附件3），报农业农村局备案。（膜下滴灌所在地不属于村集体的，可直接由经营主体向农业农村局申请。）

（三）检查验收。5月5日－5月25日，县农业农村局聘请第三方测绘机构对各项目村的实施面积进行复核；5月26日－6月5日，县农业农村局组织相关人员成立项目验收小组，根据第三方机构复核确认的实施面积，按照不低于10％的实施面积进行抽查。

（四）资金拨付。县农业农村局在完成验收并确认合格后，将按照公示程序，对实施主体的实施面积及补贴金额进行村、县两级公示，公示无异议，随后按程序拨付相应的补贴资金。

1、各村应准确填报《阳高县2025年有机旱作膜下滴灌项目面积确认和补贴发放花名表》（详见附件5），并在村内进行为期10个工作日的公示，公示期间无异议后，将纸质版和电子版材料上报至乡镇政府，（由乡镇汇总后统一报县农业农村局）。

2、县农业农村局将在县政府网站公示《阳高县2025年有机旱作膜下滴灌项目面积确认和补贴发放花名表》，公示期满且无异议后，将依规向各经营主体拨付补贴资金。

八、联农带农方式

（一）提高作物产量。膜下滴灌技术具备精确调控灌溉量与灌溉时机的能力，能够将水分及养分直接输送到作物根系区域，为作物生长提供了一个优良的水分、肥料、气体和温度环境，从而有效提升作物产量。

（二）节约水资源。膜下滴灌技术采用管道输水，减少了地表蒸发和深层渗漏，大大提高了水资源的利用效率。此外，由于减少了灌溉次数和灌溉量，也降低了农户的水费支出。

（三）提高肥料利用率。膜下滴灌技术能够与施肥作业相结合，从而实现水资源与肥料的综合管理。通过滴灌系统，可溶性化肥得以随水直接施用于作物根系区域，显著提升了肥料的利用效率。在保持同等产量的前提下，农户能够减少化肥的使用量，进而降低农业生产成本。

（四）提升土地使用效率与劳动生产率。膜下滴灌系统通过管道输水实现了精确的灌溉控制，显著降低了农户的田间劳动需求，进而提升了劳动生产率。使得农户能够耕种更多的土地，从而增加了他们的收入来源。

（五）推动农业可持续发展。膜下滴灌技术不仅有助于提升当前作物的产量与收益，还能够促进农业的可持续发展。膜下滴灌技术能增强土壤的肥力和保水性能，为作物的长期生长创造优良的土壤条件。

（六）政策扶持与补贴。政府为推动膜下滴灌技术的广泛应用，对每亩滴灌带提供45元的财政补贴。此举显著降低了农户采纳该技术的经济门槛，增强了农户采用新技术的积极性和参与度。

九、项目效益评价

（一）经济效益。通过项目实施，亩均粮食单产提升75公斤，26．5万亩增产1987．5万公斤，按每公斤1．6元计算，整个项目区可增收3180万元。

（二）社会效益。通过本项目的实施，提升劳动生产力，降低农田种植劳动力需求，使农户能够耕种更多的土地；节省的劳动力可外出创业，创造更多社会财富，增加其工资性收入。

（三）生态效益。该技术节水、省肥、省人工。通过节约水资源、提升肥料利用率以及减少化肥和农药的使用量，有助于保护生态环境，降低农业面源污染。

十、保障措施

（一）加强组织领导。为确保阳高县2025年有机旱作膜下滴灌项目扎实推进，早出成效，县成立了由分管副县长任组长，农业农村局、乡镇等相关部门为成员的有机旱作膜下滴灌领导小组，统筹做好项目规划、政策制定、技术服务、检查督导等工作。

（二）保证工程质量。农业农村局要认真核实项目经营主体，对项目实施进行全过程监管，围绕重点区域、重要环节严督导、促落实，确保补贴资金的合理使用，坚决防范和杜绝任何套取补贴资金的行为。

附件1：阳高县2025年有机旱作膜下滴灌工作领导组.docx

附件2：阳高县2025年有机旱作膜下滴灌项目实施面积申报表.xlsx

附件3：阳高县2025年有机旱作膜下滴灌项目申报面积花名表.xlsx

附件4：阳高县2025年有机旱作膜下滴灌项目实施面积确认表.xlsx

附件5：阳高县2025年有机旱作膜下滴灌项目面积确认和补贴发放花名表.xlsx

附件6：2025年有机旱作膜下滴灌项目补贴发放花名表村级公示模板.docx

中共阳高县委农村工作领导小组办公室

2025年3月31日