阳高县财政局2021年度重点项目绩效评价结果公开

阳高县财政局

2021年度重点项目绩效评价结果公开

 为全面推进预算绩效管理，强化财政支出绩效理念，加强部门责任意识。根据《阳高县关于印发<全面实施预算绩效管理的实施方案>的通知》（阳政办发〔2020〕47号）文件精神，我局委托会计师事务所经阳高县财政局研究决定，聘请第三方会计事务所，按照“选取重点民生项目、政策、部门整体开展财政重点评价”的原则，结合自身实际，选取了“大白登镇下富家寨村一事一议财政奖补道路整治工程”“古城镇东靳家洼村2021年村容村貌整治工程”等23个项目实施了重点评价，涉及金额共计37383.605万元。

本次评价涉及狮子屯乡、大白登镇、罗文皂镇、东小村镇、古城镇、友宰镇、王官屯镇、龙泉镇、鳌石镇8个乡镇、21个项目以及阳高县社会保险中心和阳高县民政局2个部门资金项目，项目资金共计37383.605万元。本次评价的23个项目中，评价等级为“良”的计8个乡镇和2个部门的15个项目，评价等级为“中”的计5个乡镇的8个项目。项目具体明细、得分情况（详见表1）。 

表1：2021年重点项目绩效评价情况公开表

总体上看，在预算单位和项目实施单位的共同努力下，基本实现了财政支出绩效目标。23个项目总体组织规范，项目完成情况总体良好，资金使用效果较好，但仍存在一些共性问题：一是预算绩效管理水平有待进一步提高，部分项目绩效目标可量化较弱，绩效指标设定不够精细。二是项目基础工作有待进一步夯实，部分项目需加强日常管理，建立清晰项目管理台账，注重项目建成的后期维护相关工作。

督促被检查单位整改意见：一是加大对部门预算绩效工作投入力度，充实绩效管理人员队伍，加强对绩效管理人员业务培训，落实好绩效目标管理编制与业务管理紧密结合；二是推进科学、合理、完整的设置绩效指标，指标值应尽量细化、指标值描述清晰、详细，提高绩效目标考核的可操作性，推动财政资金聚力增效。

一、重点项目绩效评价组织与实施

（一）委托第三方机构。严格按照政府购买服务的相关规定，委托第三方机构开展绩效评价。采购过程严格执行“公开、公平、公正”的原则，确保有业绩良好、方案可行、报价合理、信誉良好的第三方机构中选。与中选第三方机构签订服务合同或协议后，由其承担绩效评价的具体任务。

（二）制定组织实施绩效评价工作方案。本次组织实施2021年度阳高县重点项目绩效评价，先由第三方机构负责制定具体绩效评价工作方案，方案中应明确绩效评价流程和时间安排、绩效评价指标体系框架、绩效评价标准和评价方法等内容。提出修改完善意见，确定最终绩效评价工作方案。

（三）组织实施绩效评价。及时跟进并做好县本级相关部门（单位）的沟通协调，县本级相关部门（单位）和财政局各支出股室应积极配合，确保重点绩效评价工作顺利进行。

（四）完成绩效评价报告。绩效评价结束后，第三方机构应按照服务合同或协议约定的时间和要求提交绩效评价报告。绩效监督会计科和财政局各支出科室应对第三方机构提交的绩效评价报告初稿进行审核，提出修改意见并反馈第三方机构。第三方机构根据审核意见进一步修改完善后，完成绩效评价报告并报送绩效监督会计科。

二、明确责任

（一）第三方机构职责。一是收集资料。收集整理评价项目基础资料，主要通过沟通和实地了解的方式。二是梳理重点。对评价项目管理薄弱环节、问题易发点、绩效内容等进行梳理，作为评价重点和目标。三是开展评价。第三方机构评价组按照实施方案开展评价工作，将评价工作底稿进行整理归档。四是撰写报告。第三方机构对评价结果进行分析汇总，按项目分别撰写分项绩效评价报告，在征求相关主管部门意见并修改完善后，提交财政局绩效股室监督。

（二）被评单位职责。一是提供资料。按照第三方要求，认真收集整理，及时提供资料。二是配合评价。被评单位及其主管部门按照评价方案要求，积极配合第三方机构开展评价工作。三是落实整改。按照财政部门的绩效评价结果反馈意见，于六十日内反馈整改报告。

（三）绩效股室职责，一是检查督促。对第三方机构绩效评价进行监督，督促被评单位及其主管部门落实好绩效评价相关工作。二是撰写总体报告。对评价报告进行梳理、分析和汇总，撰写绩效评价总体报告报县人大和政府。三是落实整改。督促被评单位对绩效评价发现的问题进行认真整改，在次年预算编制和资金安排中充分运用绩效评价结果。四是公开评价结果。将项目支出绩效评价结果在阳高县财政局门户网进行公开，接受社会监督。

三、工作要求

（一）坚持问题导向，突出政策评价。绩效评价工作重在发现政策设计、资金分配及使用管理中存在的问题，要侧重政策性绩效评价和全面绩效评价，不仅关注项目的完成情况，还应对政策科学性、合理性、有效性、实施必要性和可持续性进行系统绩效评价，提出相关完善建议。不仅关注2021年的实施情况，还应对资金和项目实施以来，重点是实施情况进行全面绩效评价。

（二）规范操作程序，提高评价质量。精心设计绩效评价工作方案，提高绩效评价指标的科学性、合理性。绩效评价指标要能够精准反映政策导向，突出重点、指向明确，易于衡量、便于操作。规范绩效评价程序，注重“点面结合”，合理确定抽样对象，严格对照绩效评价指标、标准开展绩效评价，完整记录佐证材料，夯实绩效评价评分依据，客观撰写绩效评价报告，提高绩效评价结果的准确性和说服力。

（三）聚焦重点领域，形成指标规范。为深化重点领域绩效管理工作，切实推进绩效管理提质增效，在对今年重点聚焦的农业领域、科技领域以及重大项目支出政策开展集中绩效评价的基础上，总结提炼通用性强的核心绩效指标，形成民生项目资金、困难救助资金、保险基金补助资金三大类资金的标准评价体系和基本规范，为进一步规范绩效目标设定、绩效自评等绩效管理工作奠定基础。

（四）强化结果应用，提升评价成效。绩效评价报告完成后，阳高县财政局将《绩效评价结果反馈》反馈被评价部门（单位）。完善政策和预算安排的重要依据，督促县本级相关部门（单位）对绩效评价发现的问题进行整改，结合绩效评价情况对相关政策进行全链条梳理，剖析问题并提出完善政策的建议，健全预算安排与绩效评价结果挂钩的激励约束机制，有效要安排、低效要消减、无效要问责。加大信息公开力度，并向社会公开。

（五）密切协作配合，提供必要保障。各被评价项目主管部门（单位）应高度重视，积极配合第三方机构的绩效评价工作，并指定专人负责此项工作。一要准备好真实完整的绩效评价所需的数据和资料；二要对第三方机构现场勘查工作提供必要的条件，需要召开座谈会或现场访谈的，联络安排好参会参访人员；三要遵守廉政纪律及“八项规定”，确保绩效评价的客观和公正。