阳高县交通运输局关于巡察反馈意见整改情况的通报

从2022年5月27日至2022年8月3日，县委巡察二组对我局党组及下属的运输事业发展中心进行了巡察。2022年11月9日，向我局党组反馈了巡察意见。现将巡察整改情况通报如下：

一、压实主体责任，认真认领问题，切实抓实整改落实

局党组高度重视巡察组反馈的意见，主动认领，照单全收。认真研究制定整改方案、整改清单。2022年11月14日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会。截至目前，巡察组反馈的三大类10项24个具体问题，已完成整改22个，剩余2个于2023年底前整改到位。

二、聚焦问题从严从实推进整改工作

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市县委决策部署

1．“第一议题”不够深入，学用结合仍有差距。

（1）局党组理论学习制度不健全　。局党组理论学习制度不健全，平时学习党的创新理论仅停留在简单传达上级会议、文件和领导讲话精神等表面层次，联系交通运输行业形势任务、工作职责、具体实践贯彻落实习近平总书记关于交通运输工作重要论述精神不深入、不具体。

整改情况：已整改。健全学习制度，印发了《2023年党组中心组学习计划》，研究制定了12个学习专题，把习近平总书记关于交通运输工作重要论述加入到专题内，建设“四好农村路”的目标结合起来，与建设交通强国的伟大梦想结合起，用理论指导实践，引领交通的中心工作。

（2）局党组指导基层党支部政治理论学习重安排轻落实。　局党组指导基层党支部政治理论学习重安排轻落实，4个基层党支部上行下效，存在简单化传达、提纲式列举现象，自主活动安排偏少，学用结合不明显。

整改情况：　已整改。局党组制定了工作计划，每个季度对运行监测中心党支部、公路发展中心党支部、道路运输发展中心党支部开展一次督查检查，指导各支部规范开展三会一课活动，2023年2月3日开展第一次指导检查。

2．履行职责使命不够充分，重点工作落实存在短板。

（3）谋划项目的成熟度不高，规划引领作用不够突出。阳高县“十四五”农村公路建设项目库共20个项目，围绕“十四五”农村公路规划项目落实难点，局领导班子破解“四好农村路”建设高质量发展难题的思路不够开阔，推进“长城一号”旅游公路项目的筹备工作协调不到位，导致县级筹措资金没有及时就位，致使竣工时间延迟。

整改情况：　正在整改，预计2023年底整改完成。对“十四五”农村公路建设项目库内的20项目是分阶段分年度按计划实施，2021年实施了1个项目是县道守狮线（太师庄至罗文皂段）改造项目，该项目投资5850万元，建设里程19．5公里。2022年实施了3个项目，分别是县道一王线（古城至朱家窑头段），县道一王线（朱家窑头至随士营段）、乡道大泉山至阳西线，3个项目共投资7695万元，建设里程37．7公里。2023年计划实施2个项目，7．9公里的南闫线（S301至工业园区段）和南乱线（河北界至南徐村段），剩下14个项目，在2024年、2025年实施。长城一号旅游路投资比例为，省补18％，市补10％，地方债券40％，县配套32％。2021年我局就把长城一号旅游路天镇至灵丘阳高段的项目可研等前期工作已做完，2022年协调县政府配套了32％的县配套资金，2022年8月工程项目开工，已完工了69．648公里，剩余8公里，预计2023年10月完工。

（4）落实习近平总书记的指示批示上有差距指示批示上有差距理念树得还不牢。在落实《2022年交通运输安全生产大检查大整治大提升专项行动工作方案》时，县道阳西线有3处路段铸铁减速带丢失、波形护栏变形、标志牌不全，日常养护隐患排查不及时。

整改情况：已整改。3处隐患地段在2022年8月份边巡边改中已整改完成，一处是Y171新团堡至青顺堡与Y100北徐屯至夏家场交叉路口的减速带破损，已更换。一处是阳西线金家庄村北交叉路减速带破损，标志牌丢失，已补装。一处是阳西线工业园区岔路口的波形护栏受损变形，已整修。

（5）学习掌握疫情防控政策有差距。在常态化疫情防控工作中，交通卡口驻站值守工作人员由于轮岗周期较长，学习掌握最新的疫情防控政策有差距，查验过往车辆及司乘人员“两码一报告”不够精准。

整改情况：立行立整。7月份巡查时发现的问题，召开了防疫人员工作会，推行交接班例会制，实行了交班接时，上个班的人员要告诉下个班，政策的变化，防控政策变化非常频繁，高低风险地区天天都是更新，让大家时刻了解掌握动态，提高检测效率，提升司乘人员满意度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

3．一抓到底的韧劲不够，政治机关建设仍有不足。

（6）存在落实文件“一批了之”现象。今年在落实大同市交通运输局《关于开展地质灾害隐患再排查的紧急通知》时，局主要负责同志、分管副职批示明确，但该文件流转至县公路发展中心、运行监测与应急处置中心后，防范化解各类风险隐患仅停留在一般业务层面，没结合实际相应制定完善针对性强的长效机制。

整改情况：正在整改，预计2023年7月。运行监测中心制定了隐患排查制度，公路发展中心正在编制隐患制度和应急处置预案。

（7）解决群众“急难愁盼”有差距。今年前5个月，交通运输行业“12345”共接诉97个工单，其中1月、4月在县直部门的排名分别为22名和14名，集中反映兑现淘汰“国三车”补贴事项居多，截至6月底已全部兑现完毕。

整改情况：已整改。国三车淘汰补贴资金按照3：3：4的比例由中央、省、县三级配套，中央的资金是2021年下达，市补助资金2022年下达，前期因市补资金不到位，群众投诉比较多，排名靠后。截止目前收到申领国三车淘汰补助的428辆，已全部拨付到位。

（8）以本职工作代替民生实事。局领导班子“我为群众办实事”以本职工作项目代替民生实事，在主动回应群众“急难愁盼”关切上还需持续用力。

整改情况：立行立改。局领导班子在参与“我为群众办实事”的活动时，要结合行业特点，深入群众深入基层，把群众最迫切解决的问题作为办事的内容，坚决杜绝以行业项目代替办实事的内容。

4．居安思危的政治警觉不够，意识形态主动权抓得不实。

（9）预判和防范机制不够健全。局机关等4个基层党支部书记作为意识形态工作第一责任人，均未制定相关预案，掌握群众思想动态、舆论舆情监测管控等预判和防范机制没有落实落地。

整改情况：　已整改，长期坚持。局党组2021年10月27日印发了《关于调整意识形态工作领导小组的通知》和《关于建立意识形态领域情况分析研判机制及研判小组的通知》，2022年10月22日印发了《意识形态工作责任制实施细则》和《交通运输领域意识形态突出事件应急预案》。公路发展中心党支部、运行监测党支部、道路运输发展中心党支部分别成立意识形态领导组，建立意识形态领域情况分析研判机制及研判小组，制定了应急预案，实行意识形态工作责任制。

（10）典型示范引领不足。围绕“唱响主旋律、弘扬正能量”这一主题，选树道德模范、身边好人、最美人物等先进典型较少，展示交通运输行业新形象、传播“四好农村路建设”好声音的亮点宣传力度不大。

整改情况：立行立整，长期坚持。我局开展宣传活动，发动群众选树行业模范，公交、建设、养护、综合执法等行业领域挖掘典型人物事迹，积极向新闻媒体，上级交通部门推荐，加大“四好农村路建设”的宣传力度，发出交通声音。

5．主责首责扛得不牢，落实落地还不够有力有效。

（11）局党组政治生态分析研判机制不健全。2021年召开了24次党组会议，涉及传达全面从严治党面的上级会议内容9次，均未结合实际研究制定本部门的落实举措。

整改情况：已整改，长期坚持。2022年8月至12月召开了5次党组会，均把全面从严治党内容纳入党组会议内。加大从严治党政策法规的学习，定期召开从严治党工作研究，指导下属各单位履行全面从严治党的主体责任，教育党员干部遵纪守法，不碰红线，不触底线，抓早抓小，把红红脸，出出汗，咬耳朵，扯袖子作为常态化，树立风清气正的政治环境。

（12）局领导班子成员履行“一岗双责”不严不实。班子成员有时对分管联系股（室）和单位全面从严治党工作出现的苗头性、倾向性问题，约谈提醒意识不强，管业务与管党建、管廉政、管队伍、管安全的日常检查督促力度不够。

整改情况：已整改，长期坚持。局领导班子认真履行全面从严治党和安全生产工作“一岗双责”责任制，按照安全生产监督检查计划每个月检查一次，2022年班子成员开展了检查56次，达到1月1次的频次，在中秋、国庆、元旦、春节等重要时段节点，加大了检查频次。

（13）局党总支书记调整不及时。2021年3月，原党总支书记职务调整后，没有按照程序选举产生新的党总支书记。

整改情况：已整改。根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》和机关工委关于我总支召开党员大会进行换届选举的批复，我总支于2022年08月19日召开全体党员大会，以无记名投票的方式，选举产生新一届总支委员会委员。已整改到位。

6．日常监督存在短板，监督责任落实不细。

（14）坚持谈心谈话不够。2021年局党组书记、派驻纪检监察组与下属单位一把手、分管副职与所分管联系股（室）和单位负责人开展廉政谈话、提醒谈话的质量不高。

整改情况：已整改，长期坚持。更好做好全面从严治党和安全生产工作，2023年1月18日春节前夕庞利江局长对下属单位一把手和局班子成员进行廉政谈话。下一步在开展谈心谈话前要提前拟定谈话提纲，确定谈话的目标，从思想政治角度，谈认识，谈对领导班子的看法等角度，提高谈心谈话的质量，达到思想上共鸣，为单位团结奠定基础。

（15）对党员干部的监督还不够全面。派驻纪检监察组对党员干部的监督还不够全面，对党员干部的监督没有具体的工作方案，监督手段和方法简单单一。

整改情况：已整改。发挥派驻纪检监察组的探头作用，加强交通运输系统的监督检查，每年年初编制党员干部的监督工作方案，创新监督手段，打破传统的明查暗访手段，学会运用大数据筛查，视频网络，监控平台等科技手段发现案件线索。

7．资金管理、资产处置、资源配置等方面监管有些不到位。

（16）违反《现金管理条例》，大额使用现金。交通局2020年度两次以现金形式支付通信服务费0．67万元。

整改情况：已整改，长期坚持。完善财务制度，严格执行《现金管理条例》，财务支出尽可能采用转账、电汇等方式支出，严禁直接提取现金。确定需要提取现金的要按照规定严格审批。

（17）财务资料不完善。运输事业发展中心支付3名驻村队员差旅费，没有驻村工作考勤表。

整改情况：已整改。从狮子屯乡上梁源村存档的驻村资料中找回了2019年1月至12月的工作考勤表和出勤登记表，补充完善了财务报销附件资料。

（18）未记入固定资产。交通局2021年3月购置手机一部未记入固定资产。

整改情况：已整改。财务会计已该手机录入固定资产系统内，并建立固定资产卡片。

8．综合执法改革进展缓慢，路政执法监管不严格。

（19）交通综合执法改革实质性进展缓慢。2019年3月挂牌成立了交通运输综合执法队，接收县公路管理段国省干线路政执法职责，组建6支综合执法中队，行政执法落实层面无具体举措，直到今年4月被市委依法治市办公室列入督办整改事项后，才协调县编办印发了《阳高县交通运输综合行政执法队职能配置、内设机构和人员编制规定》。

整改情况：已整改。2022年6月15日经县司法局和县编委审核印发了《阳高县交通运输综合行政执法队职能配置、内设机构和人员编制规定》，核定了综合执法机构实行局队合一的体制，主要职责，内设机构，锁定了17名事业编制，核定了队长、副队长、专职副队长各1名。推进了综合执法工作，下一步按照三定方案划转人员，开展执法工作。

（20）路政巡查执法监管不严格。县道10米以内公路两侧摆摊设点、私搭乱建和乱堆乱放行为时有发生，县乡公路打场晒粮屡禁不止，维护县道路产路权处罚不力。

整改情况：已整改。路政执法人员加大普通国省干线公路和农村公路违法行为的打击力度，与其他部门联合执法对公路两侧摆摊设点、私搭乱建和乱堆乱放违法加大清理整治，重拳头出击，严厉打击。在每年秋季，要开展专项整治行动，对县乡公路打场晒粮行为进行专项治理，让农村公路更安全更畅通。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

9．抓基层党建不扎实，基层支部政治功能弱化。

（21）活动流于形式，记录不全。现有的4名基层党支部书记抓党建活动形式单一、内容不丰富、吸引力不强，“领头雁”能力素质不过硬。

整改情况：已整改。加强支部书记的培训教育，提高支部书记工作能力，增强创新能力，督促各支部开展多种多样的党建活动。与县党群服务中心对接，观摩党群服务中心的党建阵地，学习党建活动，充分发挥战斗堡垒的作用，带领党员干部增强党的意识，践行“两个维护”，捍卫“两个确立”。

10．局党总支指导支部党建活动有欠缺。

（22）交通运输局党总支领导、指导基层党组织开展党内政治生活不严肃。局领导班子成员及机关党支部2021年《党史学习教育专题组织生活会问题整改台账》中，应长期坚持的整改事项，完成时限全部为“即刻完成”，完成情况为“已完成”。

整改情况：加强领导班子成员理论学习能力，提高对民主生活会和组织生活会的质量，对发现找出的问题要建立台帐，并研究制定问题的整改措施，并严肃认真思考完成时限，做到有的放矢，绝允许再次出现敷衍了事的态度。同时教育党建工作者，提高业务水平，牵好头，把好关。

（23）公路发展中心2020年度未召开专题组织生活会。

整改情况：已整改。要严肃组织生活制度，每年按照上级党组织的要求，组织召开了支部专题组织生活会，开展民主评议党员活动，支部书记在党员大会述职。局分管领导要列席联系单位组织生活会，确保组织生活会不仅要召开，还要有质量。

（24）运输事业发展中心党支部专题组织生活会谈心谈话记录照抄照搬，没有指出具体意见和不足，“支部主题党日”和党史学习计划与记录内容不一致，签到表存在一次复印、多次使用现象。

整改情况：已整改。运行监测中心党支部、运输事业发展中心党支部重新开展了谈心谈话，规范三会一课和支部主题党日活动，选派党性原则强，业务素质高的党员担任记录员，在组织召开过程中认真做好记录，杜绝事后补记或签到表一签多用。

三、巩固巡察成果，切实推进全面从严治党

巡察整改工作对促进全局发展、教育广大党员干部、形成风清气正的良好交通运输环境产生了积极影响，虽然交通运输局在整改阶段取得了一些实效，但与上级要求和群众期盼相比还存在很大的差距，需要常抓不懈。下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住发现的问题，举一反三，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和驰而不息的韧劲，进一步加强党的建设，落实全面从严治党主体责任，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动交通工作的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0352－6651899；邮寄地址：阳高县暄阳街165号（交通运输局）。